蜀汉章武十九年春成都。

去岁冬的凯旋荣归与功过赏罚大典的喧嚣已然沉淀新朝的政务机器在故都的宫阙殿宇中全力运转。

皇帝刘禅还都后首次临朝气象一新。

然而盛典之后方是真正考验的开始。

光复的巴蜀大地历经战火蹂躏与政权更迭百废待兴万民瞩目。

曾经的蜀汉子民在晋室统治十余载后重归汉帜之下其心绪复杂难言——有重见汉官威仪的欣喜有对故国新政的期盼有对战乱创伤的余悸亦有对未来的深深疑虑。

新政权的合法性不仅建立在军事胜利之上更需通过有效的治理、经济的复苏、民生的改善来巩固和证明。

巴蜀翘首以待的是一个能带来安宁与希望的清明朝廷是一个真正意义上的中兴。

然内外挑战接踵而至。

正月大朝武德殿内香烟缭绕。

刘禅端坐龙庭虽冕旒蔽面然沉稳之气度已非昔比。

卫将军录尚书事诸葛瞻、大将军姜维、尚书令陈祗、秘书令郤正、大司农张质、光禄大夫谯周等文武重臣依序肃立。

大司农张质率先出班手持籍册面色凝重：“陛下去岁虽行赏罚然府库耗损甚巨。

今春耕在即然蜀中各地报来牛马匮乏农具损坏流民尚未完全归田且去岁为支撑北伐及赏赐赋税已预征部分今岁若再循常例恐伤民力。

若不征则百官俸禄、军需用度又将无着。

此两难之境祈请圣裁。

” 财政压力是为政之首忧。

秘书令郤正紧随其后呈上各地奏报：“陛下郡县守令多有空缺或由军中将校暂代不谙民政；或为晋时旧吏留任其心难测。

政令推行时有阻滞。

且礼乐崩坏日久典章制度亟待重修以正朝纲明典仪。

” 吏治与制度重建迫在眉睫。

光禄大夫谯周则忧心文化认同：“陛下晋室统治多年伪学流布士子思想混杂。

今王师克复亟需重振太学广纳俊彦宣讲汉德使士民知正统所在归心汉室。

” 思想层面的争夺同样关键。

朝堂之上问题纷呈皆关乎国本。

刘禅静听臣工奏报并未急于表态而是将目光投向总揽枢机的卫将军诸葛瞻沉声道：“诸卿所奏皆切中时弊。

复兴大业千头万绪。

卫将军当以何为先何以统筹？” 诸葛瞻出列步履沉稳目光扫过群臣朗声道：“陛下诸位同僚。

今之形势譬如大病初愈之人虚不受补需缓缓调养然又需固本培元方克康复。

巴蜀翘首所望者仁政也。

瞻以为当务之急在于‘安抚流亡、鼓励农耕、慎择官吏、宣谕德泽’四事并举然需分轻重缓急。

” 他走到殿中悬挂的益州舆图前清晰阐述其施政方略： “故臣奏请当前政务当以‘农桑为本吏治为要教化先行’为纲三管齐下。

” “其一颁布《劝农令》与民休息。

” 他首先关注民生根本“请陛下下诏：一、减免蜀中各郡本年田租之半旧欠暂缓征收使民得喘息。

二、由大司农府统筹将官牛、官制农具租赁与无牛贫户收取微租待秋后归还。

三、命各郡县妥善安置流民授以无主荒地贷予种子口粮免其三年赋役使其安心耕垦。

四、严令各军不得占用民田不得扰民耕作违者重处。

此举意在迅速恢复生机稳固根基。

” “其二慎选官吏明定考成。

” 他着重吏治革新“请陛下授权尚书台、秘书省会同御史台立即对现有郡县官吏进行甄别考核。

留任之晋朝旧吏需有当地耆老担保且经考问《汉律》及陛下新政合格者留优异者用庸劣贪墨者一律革职。

随驾南来之干练吏员需择其优者派往要郡大县任职。

军中暂代民政之将校逐步撤回专司军务。

同时颁布《守令条规》明确其职责、考课标准优者擢升劣者黜退。

务使吏治清明政令畅通。

” “其三重开太学延揽士心。

” 他注重文教安抚“奏请陛下于成都南郊重开太学由光禄大夫谯公、秘书令郯公总领其事征召蜀中名儒为博士教授五经。

并令各郡县推举俊才入太学优异者授官。

同时广泛搜罗散佚典籍重修《蜀科》颁行天下以示汉家法度。

此举可收士子之心传承文脉彰显正统。

” 刘禅听罢深以为然当即准奏：“卫将军老成谋国所议甚善！便依此策！着大司农张质即刻拟定《劝农令》细则颁行郡县！尚书令陈祗、秘书令郯正速行官吏考核汰换之事！光禄大夫谯周、秘书令郯正筹备太学重开事宜！诸卿需同心协力使新政速见成效！” 诏令雷厉风行新政遂展。

新政如春风般吹向巴蜀各地然落实之中百态丛生。

在犍为郡新任太守李歆手持《劝农令》亲自下乡督导春耕将官牛农具公平分配又审理积案抚恤孤老百姓感念称其为“李青天”。

消息传回成都刘禅闻奏对诸葛瞻道：“李歆此举颇得其祖之风益州才俊果可为用。

” 诸葛瞻颔首：“陛下此乃善用本土人才稳定人心之效。

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